全国生态情况掩护事情集会在京召开

1月21日，生态情况部在京召开2021年全国生态情况掩护事情集会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央经济事情集会、中央农村事情集会和省部级主要向导干部学习贯彻十九届五中全会专题研讨班精神，总结2020年和“十三五”生态情况掩护事情，分析当前生态情况掩护面临的形势，谋划“十四五”事情，摆设部署2021年重点事情。生态情况部党组书记孙金龙出席集会并讲话，生态情况部部长黄润秋出席集会并作事情陈诉。

集会指出，党的十九届五中全会对“十四五”国民经济和社会生长作出重大战略部署，焦点要义集中体现在“三个新”，即掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长格式。全国生态情况系统要把深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记在省部级主要向导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神作为重要政治任务，深刻认识和掌握“三个新”的富厚内在和战略考量，把思想和行动统一到党中央的重大判断、决议部署上来，认真谋划做好“十四五”生态情况掩护事情。集会强调，正确认识党和人民事业所处的历史方位和生长阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定门路目标政策的基础依据。

必须深刻认识当前生态情况掩护事情面临的新形势，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，掩护与生长恒久矛盾和短期问题交织，生态情况掩护结构性、泉源性、趋势性压力总体上尚未基础缓解，污染防治攻坚战还存在思想认识不够深、改善水平不够高、事情成效不够稳、涉及领域不够宽、治理规模不够广等问题。要坚持准确掌握新生长阶段，对标对表 “十四五”生态文明建设实现新进步的目的、2035年生态情况基础好转、漂亮中国建设目的基本实现的远景目的，以及我国2030年前力争实现二氧化碳排放达峰的目的、2060年前努力争取实现碳中和的愿景，在我国生长新的历史方位中，找准生态情况掩护的定位，科学谋划“十四五”目的任务和重要举措，推动生态情况连续改善。集会指出，全面增强生态情况掩护、深入打好污染防治攻坚战，是贯彻新生长理念、推动高质量生长的应有之义。

新的碳达峰、碳中和目的愿景的提出，有利于推动经济结构绿色转型，有利于推动污染源头治理，有利于促进生物多样性掩护，有利于减缓气候变化带来的倒霉影响，有利于淘汰对化石能源入口的过分依赖。要落实“减污降碳”总要求，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，进一步强化降碳的刚性举措，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马。要坚持“三个治污”目标，坚持问题导向，补齐短板弱项，确保“精准科学依法”在新阶段有新举措。要坚持系统看法，以生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统施策、靶向治疗，越发注重综合治理、系统治理、源头治理，增强各项措施的关联性和耦合性，推动取得新的更大成效。

集会强调，构建新生长格式的关键，在于经济循环的流通无阻。要综合运用好生态情况羁系手段和市场手段，推动生态情况治理设施和服务向县城、乡镇、农村地域延伸，着手开展新污染物监测评估与治理，在提供更多优质生态产物，不停满足人民群众日益增长的优美生态情况需要的同时，不停催生新工业新业态新技术，壮大绿色环保工业，助力扩大内需、流通经济循环，推动形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。要加速构建现代情况治理体系，深入推进“放管服”革新，强化激励约束政策供应，形成导向清晰、决议科学、执行有力、激励有效、多元到场、良性互动的“大环保格式”，更好地发挥生态情况掩护的支撑保障作用。

集会指出，已往的一年，面临错综庞大的国际形势、困难繁重的海内生长革新稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重打击，习近平总书记一以贯之高度重视生态文明建设和生态情况掩护，提出一系列新理念新思想新战略，进一步富厚、拓展和深化了习近平生态文明思想。要坚定不移把习近平生态文明思想作为谋划“十四五”生态情况掩护事情的总目标、总依据、总要求。

增强理论研究宁静台建设，推动习近平生态文明思想不停深入人心，越发自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。集会强调，要坚持以党的政治建设为统领，围绕加速打造生态情况掩护铁军，推进全面从严治党向纵深生长。把“两个维护”作为政治建设的基础原则和首要任务，做到“国之大者”心中有数，认真管理习近平总书记重要指挥件。严格落实中央八项划定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、权要主义。

认真贯彻落实新时代党的组织门路，树立正确选人用人导向。铁腕正风肃纪，扎实开展以案为鉴专项教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒抓好中央巡视整改事情，切实做好巡视“后半篇文章”。

集会认为，2020年是新中国历史上、中华民族历史上极不平凡的一年，也是人类生长史上极不寻常的一年。在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，全国生态情况系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决议部署，污染防治攻坚战阶段性目的任务圆满完成，生态情况质量连续改善，人民群众生态情况获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

一是认真贯彻落实习近平总书记重要指示指挥精神，坚决完成党中央、国务院部署的重大任务。把管理习近平总书记重要指挥件作为重大政治责任落到实处。努力应对气候变化，启动体例2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，连续推进全国碳市场制度体系建设。组织开展第二轮第二批中央生态环保督察，制作完成2020年长江经济带生态情况警示片。

努力筹备《生物多样性条约》第十五次缔约方大会（COP15）。主动服务国家重大战略，以生态环保倒逼高质量生长。圆满完成河北省围场县、隆化县定点脱贫攻坚任务。二是统筹做好疫情防控和经济社会生长生态环保事情，支持做好“六稳”事情、落实“六保”任务。

坚持“两个紧盯”，强化重点地域医疗废物、医疗废水处置惩罚处置羁系服务，全力支持湖北武汉等地抗击疫情。实施环评审批和监视执法“两个正面清单”，支持企业复工复产和经济社会生长秩序加速恢复。连续深化“放管服”革新，印发《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》，助力优化营商情况。三是突出“三个治污”，高质量完成污染防治攻坚战目的任务。

坚决打赢蓝天守卫战，推进细颗粒物（PM2.5）与臭氧（O3）协同控制，开展夏季O3污染防治监视帮扶，连续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚。碧水守卫战取得重要希望，深入开展集中式饮用水水源地规范化建设，地级及以上都会（不含州、盟）黑臭水体消除比例到达98.2%，长江流域、渤海入海河流劣V类国控断面全部消劣，长江干流历史性地实现全Ⅱ类水体。稳步推进净土守卫战，受污染耕地宁静使用率到达90%左右，污染地块宁静使用率到达93%以上，“无废都会”建设试点形成一批可复制可推广的示范模式，圆满完成2020年年底基本实现固体废物零入口目的，“洋垃圾”被彻底挡在国门之外。

鼎力大举推进生态掩护修复，增强生态掩护羁系体系建设，建设自然掩护地羁系制度，连续开展“绿盾”自然掩护地强化监视和生态文昭示范建设。四是切实有效防范化解各种风险，确保生态情况宁静。生态情况部调理处置各种情况应急事故157起，督办并处置34起重大及敏感突发情况事件。

高效运转国家核宁静事情协调机制，建设全国核电厂履历反馈体系并有效运转，加速推动历史遗留核设施退役治理事情，核与辐射宁静获得有效保障。五是连续推进生态情况治理体系和治理能力现代化。深化生态情况领域革新，开端构建生态情况损害赔偿制度，基本完成省以下生态情况机构监测监察执法垂直治理制度革新，实现牢固污染源排污许可全笼罩。完善生态情况法治建设，努力配合制定长江掩护法、生物宁静法，完成固体废物污染情况防治法修订事情。

增强依法依规羁系，完成黄河流域试点地域排污口排查，开展执法检查58.74万家次，全面实施举报奖励制度，组织开展全国生态情况掩护执法大练兵。确保监测数据“真准全”，在重点地域部署情况空气挥发性有机物（VOCs）监测，连续推进全国情况监测数据联网共享。增强新闻舆论宣传引导，举行2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会、六五情况日国家主场运动，连续推动环保设施向民众开放。努力开展国际互助交流，坚决回手美抹黑我生态环保事情，建设中欧情况与气候高层对话机制，组建“一带一路”绿色生长国际研究院，继续实施应对气候变化南南互助，启动中非情况互助中心，牢固全球核宁静互助结果。

扎实推进基础能力建设，第二次全国污染源普查事情圆满完成，国家绿色生长基金正式揭牌建立，大气重污染成因与治理攻关项目圆满收官，深入推进水专项和长江生态情况掩护修复团结研究，开端构建“一张图”大数据信息系统。六是连续革新作风，构建与打赢污染防治攻坚战相适应的铁军队伍。坚决落实中央巡视整改。

加大中央八项划定及其实施细则精神贯彻执行和督促检查力度。制定实施解决困扰下层的形式主义问题举措。深入开展党风廉政教育月运动，深化运用监视执纪“四种形态”。认真落实新时代党的组织门路，努力建设高素质专业化干队伍伍。

集会指出，“十三五”时期，我国生态情况掩护继续取得历史性成就，“十三五”计划纲要确定的生态情况9项约束性指标均圆满超额完成，污染防治攻坚战阶段性目的任务高质量完成，为“十四五”深入打好污染防治攻坚战探索积累了乐成做法和名贵履历，主要体现为“六个必须”：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想为指引，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动事情。必须坚持以人民为中心，坚持人民群众对优美生态情况的期待就是努力偏向，以改善生态情况质量为焦点，为人民群众提供更多优质生态产物。

必须坚持生态优先、绿色生长，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，探索人与自然和谐共生的现代化路径。必须坚持推动形成大环保事情格式，推动落实“党政同责”“一岗双责”。必须坚持用最严格制度最严密法治掩护生态情况，连续完善执法法例和制度体系，强化制度执行。

必须强化作风和能力建设，着力打造生态情况掩护铁军。集会要求，“十四五”生态情况掩护事情要掌握好“五个坚持”的总体思路，即坚持新生长理念，以生态情况高水平掩护促进经济高质量生长。坚持以改善生态情况质量为焦点，推动生态情况综合治理、系统治理、源头治理。

坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。坚持深化革新创新，完善生态情况监视治理制度体系。坚持稳中求进总基调，推动重点领域事情取得新突破。

集会强调，2021年是我国现代化建设历程中具有特殊重要性的一年，做好生态情况掩护事情要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济事情集会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新生长理念，紧扣推动高质量生长、构建新生长格式，坚持稳中求进事情总基调，坚持系统看法，更好统筹常态化疫情防控、经济社会生长和生态情况掩护，越发突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加速推动绿色低碳生长，连续改善生态情况质量，推进生态情况治理体系和治理能力现代化，为“十四五”生态情况掩护起好步、开好局，以优异结果庆祝中国共产党建党100周年。集会确定，2021年要抓好以下重点任务。一是系统谋划“十四五”生态情况掩护。

体例实施“十四五”生态情况掩护计划和重点领域专项计划，推动体例建设漂亮中国恒久计划。做好常态化疫情防控相关环保事情。推进环评审批和监视执法“两个正面清单”制度化。

加速“三线一单”落地应用。推进牢固污染源“一证式”羁系。支持服务重大国家战略实施。二是体例实施2030年前碳排放达峰行动方案。

加速建设支撑实现国家自主孝敬的项目库，加速推进全国碳排放权生意业务市场建设，深化低碳省市试点，强化地方应对气候变化能力建设，研究体例《国家适应气候变化战略2035》。推动《团结国气候变化框架条约》第二十六次缔约方大会取得努力结果，扎实推进气候变化南南互助。三是继续开展污染防治行动。

推动出台深入打好污染防治攻坚战的意见，开展污染防治攻坚战成效考核和评估。连续推进空气质量提升行动，增强PM2.5和O3协同控制，深入开展VOCs综合治理，增强区域大气污染防治协作，做好北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障准备事情。继续实施水污染防治行动和海洋污染综合治理行动，鼎力大举推进“漂亮河湖”“漂亮海湾”掩护与建设，推动重点流域、湖泊生态掩护修复，连续推动都会黑臭水体治理，增强入河（海）排污口监视治理，推进乡镇级集中式饮用水水源掩护区划定。增强陆海统筹，继续开展渤海入海排污口溯源整治，增强海洋垃圾污染防治羁系。

深入开展土壤污染防治行动，完成重点行业企业用地土壤污染状况观察结果集成与上报，连续推进农用地分类治理，严格建设用地准入治理和风险管控，推进重点地域开展化工园区地下水情况状况观察评估，继续推进“无废都会”建设，开展黄河流域“清废行动”，继续强化重点行业重点区域重金属污染防治。四是连续增强生态掩护和修复。

做好COP15筹备，努力推动“2020年后全球生物多样性框架”各项谈判历程，体例关于进一步增强生物多样性掩护的指导意见，实施生物多样性掩护重大工程。深化生态掩护羁系体系建设。连续推进生态文昭示范建设。

五是确保核与辐射宁静。推动更多省份建设核宁静事情协调机制建设，完善核与辐射宁静法例尺度体系和治理体系。

强化核电、研究堆核宁静羁系，协助推进核电废物处置，推动历史遗留核设施退役治理，加速推进放射性污染防治。六是依法推进生态情况掩护督察执法。继续开展第二轮中央生态情况掩护例行督察。开展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重点专项任务监视帮扶，推进黄河和赤水河入河排污口排查，深化生活垃圾焚烧达标排放专项整治。

深入推进生态情况掩护综合行政执法革新。七是有效防范化解生态情况风险。

进一步增强情况风险防范化解能力，完善国家情况应急指挥平台建设，增强情况应急准备能力，深化上下游联防联控机制建设，组织开展生态情况宁静隐患排查整治。八是做好基础支撑保障事情。

连续深化生态情况领域革新，制定实施构建现代情况治理体系三年事情方案，建设地上地下、陆海统筹的生态情况治理制度，推动省以下生态情况机构监测监察执法垂直治理制度革新落实落地收效。增强科技支撑保障能力，组织实施PM2.5和O3复合污染协同防控科技攻关，继续推进长江生态情况掩护修复研究，做好水专项收官攻坚。健全生态情况监测羁系体系，推进生态情况监测大数据建设，严厉攻击监测数据弄虚作假。

完善法例制度体系，推动制修订重点领域执法法例，稳步推进生态情况尺度制修订。增强新闻舆论引导。扩大国际互助与交流，进一步提升推行国际条约的能力、水平和实效。

集会还对岁末年头和今冬明春扎实做好疫情防控、情况应急值守等事情举行了部署。会上，北京市、辽宁省、江苏省、浙江省、福建省、江西省、湖北省、广东省、重庆市生态情况厅（局）主要卖力同志作交流讲话。集会由生态情况部党组成员、副部长翟青主持。

中央纪委国家监委驻生态情况部纪检监察组组长、部党组成员库热西，生态情况部党组成员、副部长赵英民、刘华，生态情况部总工程师张波出席集会。集会以视频形式召开。驻部纪检监察组卖力同志，机关各部门党政主要卖力同志，在京各派出机构、直属单元党政主要卖力同志，军委后勤保障部军事设施建设局主要卖力同志在主会场参会。

各省（区、市）生态情况厅（局），新疆生产建设兵团、副省级都会生态情况局，生态情况部各派出机构、直属单元向导班子及中层干部在本单元分会场参会。生态情况部机关副司局级（含）以上干部在部机关分会场参会，部机关正处长级干部通过专网移动视频方式参会。

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